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第一条为强化民用机场兴办监视管束，范例兴办次序，保障工程质料和机场运转安闲，保卫兴办墟市顺序，依据《中华黎民共和国民用航空法》《民用机场管束条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的肯定》等公法、法例，协议本规矩。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）刻意世界民用机场及闭联空监工程筹划与兴办的监视管束，民航区域管束局刻意所辖区域民用机场及闭联空监工程筹划与兴办的监视管束。
第四条民用机场的筹划与兴办该当适应世界民用机场结构筹划。民用机场及闭联空监工程的兴办该当实践国度和行业相闭筑想法例和时间准绳，实行兴办次序。
运输机场工程兴办次序通常囊括：新筑机场选址、预可行性商讨、可行性商讨（或项目照准）、总体筹划、开头安排、施工图安排、兴办执行、验收及达成财政决算等。
空监工程兴办次序通常囊括：预可行性商讨、可行性商讨、开头安排、施工图安排、兴办执行、验收及达成财政决算等。
第六条运输机场专业工程是指用于保护民用航空器运转的、与遨游安闲直接闭联的运输机场兴办工程以及闭联空监工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院兴办主管部分协议并通告。
第七条运输机场选址陈诉该当由拥有相应天赋的单元编造。选址陈诉该当适应《民用机场选址陈诉编造实质及深度条件》。
（一）机场净空、空域及形象要求不妨知足机场安闲运转条件，与附近机场无抵触或不妨妥洽处分，与都邑隔断适中，机场运转和繁荣与城乡筹划繁荣相妥洽，飞机升降航路尽量避免穿越都邑上空;
（二）地方不妨知足机场近期兴办和远期繁荣的需求，工程地质、水文地质、电磁境遇要求优良，地形、地貌较简便，土石方量相对较少，知足机场工程的兴办条件和安闲运转条件；
第九条运输机场选址陈诉该当遵从运输机场场址的根本要求提出两个或三个预选场址，并从中引荐一个场址。
第十条预选场址应搜集相闭军事结构、地方黎民当局城乡筹划、市政交通、环保、形象、文物、领土资源、地动、无线电管束、供电、通讯、水利等部分的书面主见。
（一）拟选场址由省、自治区、直辖市黎民当局主管部分向所正在地民航区域管束局提出审查申请，并同时提交选址陈诉一式12份。
（二）民航区域管束局对选址陈诉实行审核，并正在20日内向民航局上报场址审核主见及选址陈诉一式8份。
（三）民航局对选址陈诉实行审查，对预选场址构造现场踏勘。选址陈诉该当由拥有相应天赋的评审单元实行专家评审。
申请人该当与评审单元依法缔结时间供职合同，精确两边的权柄职守。申请人构造编造单元依据各方主见对选址陈诉实行批改和圆满。评审单元正在杀青评审管过后该当提出评审陈诉。专家评审时刻不计入审查时限。
第十二条运输机地点正在地相闭地方黎民当局该当将运输机场场址纳入土地应用总体筹划和城乡筹划兼顾睡觉，并对场址执行爱护。
第十三条运输机场总体筹划该当由运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）委托拥有相应天赋的单元编造。
未正在我国境内注册的境表安排商议机构不得独立承受运输机场总体筹划的编造，但可与适应天赋要求的境内单元构成连结体承受运输机场总体筹划的编造。
第十六条运输机场总体筹划该当遵命“团结筹划、分期兴办，效力分区为主、行政区划为辅”的规矩。筹划举措该当结构合理，各举措编造容量均衡，知足航空营业量繁荣需求。
（二）遨游区举措和净空要求适应安闲运转条件。遨游区构型、平面结构合理，航站区职位适中，具备分期兴办的要求；
（三）空域筹划及遨游次序计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看管和形象举措结构合理、摆设妥贴，塔台职位合理，知足运转及通视条件；
（四）航空器维修、货运、供油等辅帮临盆举措及消防、声援、安闲维护举措结构合理，直接为航空器运转、客货供职的举措亲热遨游区或站坪；
（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用举措与都邑公用举措相相连，各编造范畴及道由不妨知足机场繁荣条件；
（六）机场与都邑间的交通接连顺畅、便捷；机场内供游客、货运、航空器维修、供油等差异运用条件的道道创立合理，避免彼此作对；
（七）对机场周边区域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性筹划。机场噪声相容性筹划该当囊括：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道运用体例、起降架次、遨游次序等提出独揽机场噪声影响的比拟计划和噪声表露舆图；对机场周边受机场噪声影响的造造物提源由分计划，并对机场周边土地应用提出提议；
（八）联络地方、地形要求实行筹划、结构和竖向安排；兼顾思考公用举措管线，造造群相对集合，充斥思考节能、环保；正在知足机场运转和繁荣需求的条件下，俭省集约用地。
第十八条运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）正在构造编造运输机场总体筹划时，该当搜集相闭军事结构的书面主见，并该当与地方黎民当局相闭部分、各驻场单元充斥切磋，搜集主见。
（一）机场遨游区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体筹划由运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）分辩向民航局、所正在地民航区域管束局提出申请，同时提交机场总体规一概式10份，向地方黎民当局提交机场总体规一概式5份。
（二）民航局或民航区域管束局（以下统称民航管束部分）会同地方黎民当局构造对机场总体筹划实行连结审查。
机场总体筹划该当由拥有相应天赋的评审单元实行专家评审。申请人该当与评审单元依法缔结时间供职合同，精确两边的权柄职守。申请人该当依据各方主见对总体筹划实行批改和圆满。评审单元正在杀青评审管过后该当提出评审陈诉。专家评审时刻不计入审查克日。
（三）民航管束部分正在收到评审陈诉后20日内作出许可肯定，适应要求的，由民航管束部分正在机场总体筹划文本及图纸上加盖章章予以容许；不适应要求的，民航管束部分该算作出不予许可肯定，并将总体筹划及审查主见退回申请人。
（四）申请人该当自机场总体筹划容许后10日内分辩向民航局、所正在地民航区域管束局、所正在地民用航空安闲监视管束局提交加盖章章的机场总体筹划及其电子版本（光盘）各1份，向地方黎民当局相闭部分提交加盖章章的机场总体筹划及其电子版本（光盘）一式5份。
第二十一条运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）该当依照容许的机场总体筹划构造编造机场近期兴办周密筹划，并报送所正在地民航区域管束局注册。
第二十二条运输机场内的兴办项目该当适应运输机场总体筹划。任何单元和个别不得正在运输机场内擅悔改筑、改筑、扩筑造造物或者修建物。
运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）该当依照容许的机场总体筹划对兴办项目执行筹划管束，并为各驻场单元供给平允供职。
第二十三条运输机场范畴内的兴办项目，囊括兴办职位、高度等实质的兴办计划应正在预可行性商讨陈诉报批前报民航区域管束局注册。
（一）属于驻场单元的兴办项目，驻场单元该当就兴办计划事先搜集机场管束机构主见。机场管束机构依照容许的机场总体筹划及机场近期兴办周密筹划对兴办计划实行审核，正在10日内提出版面主见。驻场单元该当将机场管束机构书面主见及兴办计划一并报送所正在地民航区域管束局注册；
（二）属于运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）的兴办项目，运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）该当将兴办计划报送所正在地民航区域管束局注册；
（三）属于民航区域管束局的兴办项目，其兴办计划该当由民航区域管束局搜集机场管束机构的主见后，报民航局注册；
（四）注册结构该当对注册质料实行审查。对待不适应机场总体筹划的兴办项目，该当正在收到注册文献15日内责令校正。
第二十四条运输机场兴办项目法人（或机场管束机构）该当对机场总体筹划的执行境况实行通常性复核，依据机场的实践繁荣情况，当令构造修编机场总体筹划。
第二十五条运输机地点正在地相闭地方黎民当局该当将运输机场总体筹划纳入城乡筹划，并依据运输机场的运营繁荣需求，对运输机场周边区域的土地应用和兴办实行筹划独揽。
第二十六条运输机地点正在地相闭地方黎民当局正在协议机场周边区域土地应用总体筹划和城乡筹划时，该当充斥思考航空器噪声对机场周边区域的影响，适应国度相闭声境遇质料准绳。
（三）适应《民用机场工程开头安排文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相闭时间准绳及范例；
第二十九条中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，其开头安排概算不得胜过容许的可行性商讨陈诉总投资。
如实践境况确实需求片面胜过的，必需证据胜过起因并落实胜过片面的资金源泉；当胜过幅度正在10%以上时，该当按相闭规矩从头报批可行性商讨陈诉。
第三十条中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程开头安排审批该当实行以下次序：
（一）A类工程、B类工程的开头安排分辩由运输机场兴办项目法人向民航局、所正在地民航区域管束局提出审批申请，并同时提交开头安排文献一式2至10份（视工程时间繁复水准由民航管束部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。
开头安排文献该当历程专家评审。时间繁复的工程项目该当由拥有相应天赋的评审单元实行专家评审。运输机场兴办项目法人该当与拥有相应天赋的评审单元依法缔结时间供职合同，精确两边的权柄职守；时间简便的工程项目可能由民航管束部分拔取专家搜集评审主见。评审单元或者专家正在杀青评审管过后该当提出评审陈诉。申请人该当构造安排单元依据各方主见对开头安排实行批改、添补和圆满，并向民航管束部分提交开头安排添补质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时刻不计入审查克日。
（三）民航管束部分收到评审陈诉后20日内作出许可肯定。适应要求的，民航管束部分该算作出准予许可的书面肯定；不适应要求的，民航管束部分该算作出不予许可肯定，并证据原由。
第三十一条对待非中间当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其开头安排亦该当实行本规矩第三十条规矩的次序，由民航管束部分对运输机场专业工程开头安排出具行业主见。
第三十二条运输机场工程的开头安排规矩上一次报审，对待新筑机场工程的开头安排可视情分两次报审。
（二）开头安排文献、材料清单、安排仿单（安排总仿单和各专业安排仿单）、安排图纸、重要工程量表、重要开发及质料表、工程概算书等；
（三）开头安排项目、范畴及汇总概算与容许的可行性商讨陈诉（或照准的项目申请陈诉）项目、范畴及投资比较表及其证据，相闭附件等；
（四）相闭容许文献。囊括：预可行性商讨陈诉、可行性商讨陈诉（或项目申请陈诉）、境遇评判、土地预审、通讯、导航、看管、形象台（站）址等的容许（或照准）文献；
第三十四条运输机场工程开头安排未遵从本规矩第三十条、第三十一条历程容许或者得到行业审查主见的，不得执行。
如确有需要对已容许的开头安排实行调换或调解概算，应苛肃实践《民航兴办工程安排调换及概算调解管束主见》。
（二）适应《民用机场工程施工图安排文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相闭时间准绳及范例。
第三十八条下列运输机场工程应由运输机场兴办项目法人遵从国度相闭规矩委托拥有相应天赋的单元实行施工图审查，并将审查陈诉报工程质料监视机构注册：
（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑片面，以及机场通讯、导航、形象工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑片面；
第四十二条运输机场工程的兴办执行该当实践国度规矩的墟市准入、招标投标、监理、质料监视等轨造。
属于运输机场专业工程的，运输机场兴办项目法人该当正在工程开工前向民航专业工程质料监视机构申报质料监视手续。
第四十七条正在机场内实行不息航施工，由机场管束机构刻意团结直机地点正在地民航区域管束局报批，未经容许不得正在机场内实行不息航施工。
第四十八条运输机场工程达成后，运输机场兴办项目法人该当构造勘探、安排、施工、监理等相闭单元实行达成验收。
第五十条对待规矩条件需实行遨游校验的通讯、导航、看管、帮航等举措开发，运输机场兴办项目法人必需按相闭规矩执掌遨游校验手续，并得到遨游校验结果陈诉。
第五十一条对待规矩条件需实行试飞的新筑运输机场工程或遨游次序有巨大调换的改筑、扩筑运输机场工程，正在达成验收和遨游校验及格后，运输机场兴办项目法人必需按相闭规矩执掌试飞手续，并得到试飞总结陈诉。
（二）对待具备行业验收要求的运输机场工程，民航管束部分正在受理运输机场兴办项目法人的申请后20日内构造杀青行业验收管事，并出具行业验收主见。
第五十八条运输机场兴办项目法人该当按国度、民航及地方黎民当局相闭规矩实时移走运输机场工程档案材料。
第六十条运输机场兴办项目法人该当正在运输机场工程达成后三个月内杀青达成财政决算的编造管事，并按相闭规矩实时上报。
第六十一条运输机场工程实行工程兴办消息陈诉轨造。新筑运输机场工程兴办消息陈诉期为自出具场址审查主见之日起，至进入运用止；改筑、扩筑运输机场工程兴办消息陈诉期为自容许立项之日起，至进入运用止。
第六十二条运输机场兴办项目法人该当指定项目消息员对其执行工程的兴办消息实时实行征采、统计和收拾，造成电子文本。电子文本通过中国民用航空安闲消息网民航兴办项目管束编造，遵从本规矩第六十一条、第六十三条规矩的工夫报所正在地民航区域管束局。
第六十三条运输机场工程兴办消息正在开工兴办前每季度陈诉一次，开工兴办后每月陈诉一次。陈诉日期为次月的5日之前。
第六十四条民航区域管束局刻意审核本区域的运输机场工程兴办消息，并将审核后的工程兴办消息电子文本通过中国民用航空安闲消息网民航兴办项目管束编造，于每月10日前报民航局。
（一）项目概略，囊括：项目根本消息、机场总体筹划境况、项目审批境况、工程范畴、重要兴办实质和时间计划、资金源泉、总体执行部署、兴办单元根本消息、其他境况；
（二）今朝动态，囊括：形势进度、资金到位及投资杀青境况、工程质料境况、配套工程转机境况、其他境况；
第六十七条本章的规矩合用于项目法人工民航局空管局、区域空管局或者空管分局（站）的空管兴办工程。
如实践境况确实需求片面胜过的，必需证据胜过起因并落实胜过片面的资金源泉；当胜过幅度正在10%以上时，该当按相闭规矩从头报批可行性商讨陈诉。
（二）开头安排文献、材料清单、安排仿单（安排总仿单和各专业安排仿单）、安排图纸、重要工程量表、重要开发及质料表、工程概算书等；
（三）开头安排项目、范畴及汇总概算与容许的可行性商讨陈诉项目、范畴及投资比较表及其证据，相闭附件等；
（四）相闭容许文献。囊括：预可行性商讨陈诉，可行性商讨陈诉，境遇评判，土地预审，通讯、导航、看管、形象台（站）址等的容许文献；
（一）空监工程开头安排由项目法人向民航管束部分提出审批申请，并同时提交开头安排文献一式2至10份（视工程时间繁复水准由民航管束部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。
开头安排文献该当历程专家评审。时间繁复的工程项目该当由拥有相应天赋的评审单元实行专家评审。空监工程项目法人该当与拥有相应天赋的评审单元依法缔结时间供职合同，精确两边的权柄职守；时间简便的工程项目可能由民航管束部分拔取专家搜集评审主见。评审单元或者专家正在杀青评审管过后该当提出评审陈诉。申请人该当构造安排单元依据各方主见对开头安排实行批改、添补和圆满，并向民航管束部分提交开头安排添补质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时刻不计入审查克日。
如确有需要对已容许的开头安排实行调换或概算调解，应苛肃实践《民航兴办工程安排调换及概算调解管束主见》。
第八十一条空监工程中的土筑片面应由项目法人遵从国度相闭规矩委托拥有相应天赋的单元实行施工图审查，并将审查陈诉报工程质料监视机构注册。
第八十九条机场工程配套的空监工程可与机场工程采用兴办集合管束形式，团结组筑工程兴办指点部，团结发展具体工程项目申报、用地预审、筹划选址、境遇影响评判、节能评估、征地拆迁、招投标等管事，团构造造工程兴办。
第九十二条对待规矩条件需实行遨游校验的通讯、导航、看管等举措开发，项目法人必需按相闭规矩执掌遨游校验手续，并得到遨游校验结果陈诉。
（二）容许的可行性商讨陈诉总投资2亿元（含）以上的民航区域空管局或空管分局（站）为项目法人的兴办工程。
（二）对待具备验收要求的空监工程，民航管束部分正在收到项目法人的申请后20日内构造杀青验收管事，并出具验收主见。
第一百零二条空监工程项目法人应正在空监工程达成后三个月内杀青达成财政决算的编造管事，并上报主管部分。
第一百零三条空监工程实行工程兴办消息陈诉轨造。工程兴办消息陈诉期为自容许立项之日起，至进入运用止。
第一百零四条项目法人该当指定项目消息员对其执行工程的兴办消息实时实行征采、统计和收拾，造成电子文本。
民航区域空管局、空管分局（站）的空监工程兴办消息电子文本通过中国民用航空安闲消息网民航兴办项目管束编造，遵从本规矩第一百零三条、第一百零五条规矩的工夫报民航局空管局。
第一百零五条空监工程兴办消息正在开工兴办前每季度陈诉一次，开工兴办后每月陈诉一次。陈诉日期为次月的5日之前。
第一百零六条民航局空管局刻意审核空监工程兴办消息，并将审核后的工程兴办消息电子文本通过中国民用航空安闲消息网民航兴办项目管束编造，于每月10日前报民航局。
（一）项目概略，囊括：项目根本消息、项目审批境况、工程范畴、重要兴办实质和时间计划、资金源泉、总体执行部署、兴办单元根本消息、其他境况；
（二）今朝动态，囊括：形势进度、资金到位及投资杀青境况、工程质料境况、招标管事境况、配套工程转机境况、其他境况；
第一百零九条违反本规矩第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体筹划、开头安排及施工图安排发包给不拥有相应天赋品级的单元承受的，由民航管束部分责令其校正，并处以警备；情节首要的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百一十条违反本规矩第二十二条，任何单元正在运输机场内实行不适应运输机场总体筹划的兴办行径的，由民航管束部分责令其校正，处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十一条违反本规矩第三十四条，运输机场专业工程开头安排未遵从本规矩条件历程容许，就私行构造执行的，由民航管束部分责令其校正，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
违反本规矩第三十四条，运输机场工程开头安排未遵从本规矩条件取得行业主见，就私行构造执行的，由民航管束部分责令其校正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本规矩第七十七条，空监工程开头安排未经容许、私行构造执行的，由民航管束部分责令其校正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十二条违反本规矩第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空监工程的施工和监修发包给不拥有相应天赋品级的单元承受的，由民航管束部分责令其校正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十三条违反本规矩第四十七条，正在运输机场绽放运用的境况下，未经容许正在遨游区及与遨游区邻近的航站区内实行施工的，由民航管束部分责令其校正，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十四条违反本规矩第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格进入运用的，由民航管束部分责令其校正，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十五条违反本规矩第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未实行兴办项目消息管束职守的，由民航管束部分责令其校正，并处以警备；情节首要的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十六条 违反本规矩第九十三条，空监工程未经民航管束部分验收即进入运用的，由民航管束部分责令其校正，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十七条民航管束部分担事职员正在民用机场兴办管束管事中滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊的，由相闭行政主管部分予以行政处分；组成非法的，依法根究刑事负担。
第一百一十八条本规矩对运输机场和空监工程兴办未作出精确条件的，均按国度相闭兴办管束规矩实践。
第一百一十九条 通用机场工程的筹划与兴办参照本规矩实践，并由所正在地民航区域管束局执行监视管束。
第一百二十条本规矩自2016年5月22日起实践。2004年发布的《民用机场兴办管束规矩》（民航总局令第129号）同时废止。